黟县人民检察院工作报告

——2023年12月28日在黟县第十八届

人民代表大会第三次会议上

县人民检察院检察长 黄 钧

各位代表：

现在，我代表黟县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，黟县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区建设，做深监督与支持，做优服务和保障，以检察之力、检察之智促发展、保稳定、利民生。一年来，共办理刑事、民事、行政、公益诉讼检察等案件564件。

一、主动服务大局，提供强有力的检察保障

一年来，我院坚持在大局中谋划、推进检察工作，出台服务保障大黟山建设的十三条能动措施，努力以法治“含金量”保障发展“高质量”。

抓好“府检联动”，助推法治政府建设。依托“府检联动”，围绕协作推进砂石资源管理等领域新建机制4个，新增古村落守护等联动项目5个。聚焦构建以证据为核心的刑事指控体系，推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，召开联席会议4次，开展案件会商15次，共同提升办案质效。聚焦形成执法司法合力，推动行刑双向衔接，建议行政机关移送案件3件，发出检察意见、建议22份。聚焦未成年人保护，联合教育、民政、妇联等部门共同打造“黟路童行”品牌，以司法保护促进“六大保护”融合发力，呵护孩子们更好成长，工作经验受市委平安办通报表彰，我院获评全市预防未成年人违法犯罪专项行动先进集体。

当好“法治管家”，助力两山有效转化。切实扛起“两山”理念重要实践地的检察担当，首创设立“两山”转化综合司法保护实践站和黄姑河生物多样性司法保护基地，努力以检察之为推动实现大保护、同保护。运用生态环境公益办案组模式，一体化办理滥伐林木、非法捕捞水产品、非法占用农用地等刑事案件17件21人、生态环境和资源保护公益诉讼案件35件，追偿生态损害赔偿金95.89万元，补植复绿180亩，督促行政机关给予违法行为人行政处罚521万元。开展文物保护公益诉讼专项行动，发出检察建议5份，促进红庙等7处不可移动文物得到及时修复。

用好“直接约见”，助效营商环境优化。深化落实“企业家、新黟县人直接约见检察长”制度，接受企业家直接约见10次，依托法治护航中心主动走访30次，帮助解决涉法事项6个，让企业感受法治温度温情。开展司法护航专项行动，办理侵企犯罪案件3件5人，监督撤案3件。深化涉案企业合规改革，选任第三方监督评估机制专业人员30人，保障机制有效运行，促进企业健康发展。深入开展“空壳公司”清理专项监督，推动清理“空壳公司”11家，促进经济犯罪源头治理。上下一体联动发力，通过区域间检察协作，办好首起涉商标类知识产权案件，让无形资产得到刚性保护。

二、深化能动履职，推进高质量的检察监督

一年来，我院坚持依法公正高效行使检察权，着力践行“高质效办好每一个案件”的要求，推动“四大检察”提质量、增效率、强效果。

围绕“高质效”强监督。发挥好立案监督把关口作用，监督立案7件、撤案15件。发挥好侦查活动监督提公信作用，纠正漏捕漏诉7人，提出监督纠正意见31件。发挥好审判监督护公正作用，制发检察建议5份，列席审委会3次。发挥好执行监督促规范作用，纠正脱管8人、漏管2人，建议收监2人，督促2名社区矫正对象履行财产刑。发挥好公益诉讼利民生作用，立案调查公益诉讼案件38件，发出诉前检察建议23份，提起民事公益诉讼13件。发挥好职务犯罪检察治腐败作用，坚定不移推进受贿行贿一起查，提起公诉贿赂犯罪4人，开展庭审警示教育百余人次。

聚焦“治未病”强监督。坚持治罪与治理并重，对轻罪案件犯罪嫌疑人依法不批捕21人，不起诉58人，并做到释法说理“每案必说”，实现三个效果有机统一。发挥认罪认罚从宽制度减少社会对抗作用，适用率93.6％，一审服判率100％。在17件案件中深化“作退一步想”工作法运用，推动涉案矛盾纠纷实质性化解。结合检察办案实际打造的“作退一步想、促进一步为”工作法获评全省基层院建设特色品牌。积极争取县委、县政府支持，在全市率先推动检察建议办复情况纳入平安建设等三项考核，从制度上让检察建议“长牙”。以“小切口”做活诉源治理“大文章”，制发社会治理检察建议17份，促进相关单位落实整改措施42条。

用活“大数据”强监督。借力“数字黟县”建设，升级“公益卫士”数字检察云平台，推动数字检察走在全市前列，成为全市唯一省级数字检察工作基层院联系点。推深做实大数据法律监督工作，核查有效线索132条，开展诉判不一等专项监督10项，办成逃避环保税征收、超期通知法律援助等案件14件，其中，督促税务机关履行环保税征收大数据监督案例入选全省典型案例，依托该案例构建的类案监督模型在全省竞赛中荣获三等奖。

三、践行司法为民，做实家门口的检察服务

一年来，我院坚持把为人民司法、让人民满意作为出发点和落脚点，以创建“检群黟家亲”司法为民品牌为抓手，着力打造群众“家门口”的检察院。

护安维稳有力度。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击各类刑事犯罪，批准和决定逮捕18件28人、提起公诉117件194人。坚持依法从严，全链条惩治电信网络诈骗及其关联犯罪，办理案件32件71人，追赃挽损190万元，开展全民反诈等宣传活动10场，全力护牢群众“钱袋子”。聚焦道路交通、人防工程、消防安全等领域进行专项监督，开展公开听证12次，制发检察建议13份，共同凝聚起安全保障合力。

为民办事有温度。将心比心做好群众信访工作，院领导包案率100％，化解率100％。与县法院共建协作配合机制，协同解决“执行难”问题，助力7名当事人9万元案款执行到位；通过支持起诉联合为19名弱势群众索要劳动报酬、人身损害赔偿金等共计62.9万元。拒不支付劳动报酬罪是典型的“小罪名、大民生”，我们依法办理该类案件，为62名农民工追薪16.9万元。坚持“应救尽救”原则，与市检察院、县妇联等部门构建多元化救助格局，向3名因案受困群众发放司法救助金9.3万元。

靠前服务有深度。深入开展宿村夜话、平安敲门、检察下沉网格等行动，走访群众1310人次，协调解决具体实事18件，提供帮扶资金5.6万元。针对“成长的烦恼”，依托“黟路童行”家庭教育指导服务站、心灵驿站等前置服务场所，提供指导服务6次、心理疏导5次。“中国好人倪良玉”工作室身边榜样作用进一步彰显，带动身边人为困难儿童等群体提供帮助64人次，化解矛盾纠纷10次，开展理论和法治宣讲17次，获评黄山市2022年度“十大法治事件”提名奖。

四、坚持从严治检，打造素质强的检察铁军

一年来，我院围绕建设一支高素质专业化检察队伍，全面加强政治建设、业务建设、职业道德建设，形成的“汇聚精气神、小院大作为”基层院经验得到最高检领导来黟调研时的高度肯定。

以政治引领筑牢思想根基。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“学思想”和“用思想”有机统一，确保在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，持续深耕“行公益、暖民心、办实事”等党建品牌，推动党建与业务深度融合。严格执行《中国共产党政法工作条例》，共向县委、县委政法委请示报告11次，把牢检察工作正确政治方向。

以素能提升加固基层底板。鼓励干警在岗位练兵、技能比武、创先评比等活动中争先进位，获评全国打击骗取留抵退税违法犯罪突出个人等国家级荣誉2个、全省新时代“百姓学习之星”等省级荣誉4个、黄山市三八红旗集体等市级荣誉10个；办理的3起案件入选全省典型案例。努力推动检察理论研究出成效，干警出版的法学专著获全省检察理论研究成果特等奖，调研成果获“中部崛起法治论坛”二等奖等省级以上奖项5个。

以从严管理涵养清朗检风。持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求。聚焦“六破六立”，落实“五大”要求，以季度述职会形式，晾晒成绩单、剖析薄弱项，督促检风作风大提升。坚决扛起从严管党治检政治责任，开展任前谈话、廉政谈话40人次，组织检务督察、效能督查36次。积极配合做好市委对我院党组的巡察，立行立改问题4个，健全制度5项。聚焦执法司法突出问题全面开展自查，重点排查五类案件26件、查摆问题3个并全部整改到位。驰而不息狠抓“三个规定”落实，推动营造良好司法环境。

以阳光检务彰显司法公信。持续推动检察权在阳光下运行，让检察工作可感可看可监督。住蚌埠市的省人大代表、政协委员、市县人大常委会先后走进我院，就诉源治理、未成年人检察、刑事诉讼监督等工作开展视察调研。主动向代表委员借智借力，走访人大代表、政协委员30人次，征集意见建议15条。广泛接受社会监督，举行公开听证会35场，邀请人民监督员监督办案106人次、参与检察开放日18人次，举办新闻发布会2场，《检察日报》等权威报刊深度报道我院工作53次，做到以公开促公正、赢公信。

各位代表，黟县检察工作的发展离不开县委和市检察院的正确领导，得益于县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督以及社会各界的热忱关心和帮助，特别是各位代表、委员，你们的鼓与呼，为我们做好工作提供了有力的推与促。在此，我代表黟县人民检察院表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，黟县检察工作还有一些不足。一是学思践悟习近平法治思想还需走深做实，检察理念需持续提升；二是服务大黟山建设措施还需持续优化，为民为企服务的精准度和实效性有待增强；三是法律监督还需进一步加强，不敢、不善、不会监督问题还不同程度存在；四是队伍建设还需持续发力，专业化水平仍有差距，全面从严管党治检还有薄弱环节。对于上述问题，我们将高度重视、紧盯不放，采取有力措施推动解决。

2024年工作安排

各位代表，加快推进黟县检察工作现代化，是自觉融入大黟山建设、更好服务大黟山建设的必然要求。新的一年，黟县人民检察院将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，不折不扣落实党的二十大精神，聚力推进检察工作现代化，不断提升法律监督能力和水平，把检察智慧和检察力量凝聚到高质量建设大黟山上来。

一是把准政治属性，树牢现代化的履职理念。坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求，做到从政治上着眼、从法治上着力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续强化党建工作，巩固深化主题教育成果，引导干警铸牢思想之魂，夯实信仰之基。坚定执行党的政治路线，把执行党的政策与执行国家法律统一起来，把讲政治落实到检察履职办案各方面全过程，始终紧紧围绕县委中心任务、首要任务履职尽责。

二是紧扣职责定位，丰富现代化的履职实践。聚焦打造“三个乡村”、建设大黟山、推动高质量发展目标，找准找实检察服务大局的落脚点、切入点，以现代化的检察履职保障高质量的社会发展。扎实推进平安建设，依法打击各类影响群众安全感的犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争。精耕细作公益诉讼责任田，围绕生态环境保护、古村落守护、徽文化传承等领域主动作为，为国家历史文化名城筑牢法治城墙。常态化开展驻企走访，主动提供法治体检，依法解决司法诉求，推动法治元素成为企业发展要素。

三是践行司法为民，落实现代化的履职标准。持续开展群众信访件件有回复、检察听证、以案释法、司法救助等工作，贯彻宽严相济刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，深化“作退一步想”检察实践，推进更高层次的诉源治理。多举措强化弱势群体保护，落实“接诉即办”要求，围绕群众关切的重点领域和老、少、妇、残等特殊群体权益保护依法能动履职，聚焦涉法涉诉高频问题持续开展“小专项”监督，切实把检察服务送到群众身边，把检察工作做进群众心里。

四是推进自身建设，夯实现代化的履职基础。全力加强能力现代化建设，融合提升政治素质、业务素能，让求真务实、担当实干成为鲜明履职特征。严格执行“三个规定”，坚定不移推进全面从严治检，以自身净确保自身硬。统筹推进巡察反馈问题整改，强化建章立制、闭环管理，确保落实到位、取得实效。持续做优“中国好人倪良玉”工作室、检群黟家亲、黟路童行等特色品牌，持续做强基层党建、数字检察等优势工作，久久为功夯实基层基础。

各位代表，发展任重道远，法治未有穷期！新的一年，我院将在县委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，更加自觉地接受人大监督、民主监督和社会监督，更加能动地为大局服务、为人民司法、为法治担当，努力为高质量建设大黟山高颜值国际乡村旅游综合示范区、休闲度假康养旅游目的地提供更有力的法治保障！