黟县人民检察院工作报告

——2012年12月13日在县第十六届人民代表大会第二次会议上

县人民检察院检察长　毛建国

 

各位代表：

现在，我代表黟县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2012年工作回顾

 

2012年，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕黟县经济社会发展大局，全面履行检察职责，深入推进三项重点工作，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，为促进黟县经济社会平稳较快发展、建设现代国际乡村旅游综合示范区提供了有力司法保障。

一、深入推进三项重点工作，促进社会和谐稳定

一年来，我院立足检察职能，努力把各项检察工作融入三项重点工作的总体格局中，深入推进社会矛盾化解，积极参与社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。

依法严厉打击各类刑事犯罪。认真履行审查批捕、起诉职能，充分发挥惩治犯罪在深化三项重点工作中的重要基础作用，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”犯罪。深入开展“打四黑除四害”等专项行动，加大对涉及食品药品安全、非法传销等涉及民生案件的查处和监督，保障人民群众的生命财产安全。共受理审查逮捕案件28件46人，其中受理公安机关提请逮捕案件27件44人、本院审查起诉部门移送逮捕案件1件2人，审查后批准逮捕42人、决定逮捕2人。受理移送审查起诉案件45件79人，其中受理公安机关移送审查起诉案件38件72人、本院侦查部门移送审查起诉案件7件7人，审查后提起公诉31件46人。

认真贯彻宽严相济的刑事司法政策。坚持严格依法、区别对待、注重效果，准确把握宽严尺度，化消极因素为积极因素。对主观恶性小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯、老年犯和过失犯，慎捕慎诉。积极推行刑事和解工作机制，对因家庭或邻里矛盾纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，依法予以从宽处理。坚持轻微刑事案件快速办理工作机制，依法建议人民法院适用简易程序和简化审理程序，增强执法效果。共依法不批准逮捕2人、不起诉6件6人（老年犯1人、过失犯1人、初犯、偶犯4人）。

加强控告申诉和涉检信访工作。进一步加强控告申诉工作规范化、制度化建设，充分发挥检察“窗口”作用，做到文明接待、热情服务。立足于抓早、抓小、抓苗头，积极开展矛盾纠纷排查活动，做好法制宣传、释法说理、和解息诉等工作。坚持检察长接待日制度，采取领导包案制、带案下访、巡访、联合接访等方式，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。积极探索开展刑事被害人救助工作，维护被害人及其近亲属合法权益。共受理控告申诉、举报案件线索21件次（控告申诉6件次、举报15件次），均认真进行了处理，其中初核举报案件线索14件次、直接答复6件次、存查1件次，无涉检上访和赴省进京上访案件发生。实行举报人奖励制度，对2名举报人进行奖励。

积极参与社会管理综合治理。找准检察机关参与社会管理的结合点、切入点，充分发挥职能作用。积极参与县委、县政府组织的各项中心工作和专项治理活动，认真贯彻落实检察环节的社会管理综合治理措施，加强对社会治安动态及对策研究，促进平安黟县建设。大力推进“法律七进”，结合举报宣传周、“12.4”法制宣传日等活动，进行各类法律宣传咨询活动。强化刑罚执行和社区矫正监督，配合有关部门加强对监外执行罪犯、刑满释放人员等特殊人群的帮教管理。充分发挥“青少年维权岗”作用，成立未成年人刑事检察工作组，深入开展未成年人保护和预防青少年犯罪等工作。结合执法办案深刻剖析案件所反映出的社会管理方面的问题和矛盾，向发案单位及其主管部门发出检察建议，以促进其堵塞漏洞、健全制度、加强管理。

二、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

认真落实党中央关于反腐败斗争的新要求，始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，服务黟县经济社会发展大局。

突出办案重点，加大办案力度。紧紧围绕人民群众最关心的、反映最强烈的问题去开展查办职务犯罪工作，重点查办一些热点部门、热点领域的职务犯罪案件。根据上级检察机关的部署积极开展查办工程建设领域、涉农惠民领域贪污贿赂等职务犯罪及危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，以维护正常的市场经济秩序，纯洁干部队伍。共立案侦查职务犯罪案件6件6人（异地立案侦查5件5人），其中贪污贿赂案件5件5人、渎职侵权案件1件1人，涉案金额100余万元。

坚持标本兼治，积极开展职务犯罪预防工作。高度重视重点领域行业、重大工程项目的预防工作，保障政府投资安全。按照侦防一体化工作要求，开展一案一分析、一案一建议工作，达到“办理一案，教育一片，治理一方”的目的。进一步发挥警示教育平台作用，组织和接待本县干部职工参观接受警示教育26批次600余人，为增强全县干部职工的法律意识，营造清正廉洁的政务环境作出应有贡献。共开展职务犯罪案件分析8次、提出预防检察建议4件、举办预防职务犯罪讲座5场次、开展法制宣传咨询50余场次、受理行贿犯罪档案查询402次、监督建筑工程招投标活动10场次。

三、强化诉讼活动监督，维护社会公平正义

认真履行诉讼监督职责，强化监督意识，完善监督机制，坚持依法监督纠正执法不严、司法不公等问题，维护社会公平正义。

加强刑事诉讼监督。重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑，以及刑讯逼供、暴力取证、用刑事手段插手民事经济纠纷等问题。共办理立案监督案件7件，追捕2人，追诉1人。

加强刑罚执行和监管活动监督。以监督纠正违法减刑、假释以及超期羁押、体罚虐待被监管人为重点，加强刑罚执行监督。严格落实日常驻所检察、安全防范检察、在押人员约见派驻检察官等制度，努力维护看守所监管秩序。共向看守所和行政执法等单位提出纠正意见6件，发出监外执行检察建议5份，3名监外执行罪犯被收监执行。

加强民事行政诉讼监督。共受理民事行政申诉案件1件，经审查不予立案；承办市院交办案件3件，经审查立案2件、和解1件。同时认真细致地做好申诉人的服判息诉工作，促成案结事了，实现息诉罢访。

四、大力加强队伍建设，提高执法公信力

坚持把队伍建设作为检察工作的根本，加强队伍的教育、管理和监督，努力提升执法公信力，确保严格、公正、文明、廉洁执法。

自觉接受人大和社会各界监督。牢固树立监督者更要接受监督的意识，主动接受人大、政协和人民群众监督。认真贯彻执行人大决定、决议和各项工作要求，并就近三年来反贪污贿赂工作开展情况向县人大常委会作了专题报告。加强与人大代表的沟通和联络，积极邀请人大代表、政协委员视察、评议检察工作，虚心听取意见和建议。通过主动接受监督,确保了检察事业健康发展。

切实加强队伍思想政治建设。按照县委和上级检察机关的统一部署，积极开展保持党的纯洁性、政法干警核心价值观等一系列主题教育实践活动，活动采取集中辅导、专题研讨、开辟学习专栏等丰富有效的教育形式，着力解决干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，引导广大干警弘扬光荣传统、坚定政治方向、践行根本宗旨、公正廉洁执法。

狠抓队伍纪律作风建设和自身反腐倡廉建设。坚持从严治检、廉洁从检。严明办案和工作纪律，狠抓《廉政准则》等廉洁自律规定的落实，严格执行《检察官职业道德基本准则》。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部述职述廉、廉政谈话和个人重大事项报告等制度。

深入推进队伍专业化建设。坚持把素质能力建设作为重要方向，大力创建学习型检察院。积极开展大练兵、大比武活动，安排干警参加省、市、县举办的各类素能培训33人次，组织干警参加全市公诉人辩论赛、新刑诉法研讨会、演讲比赛等活动。加强检察理论研究和检察业务宣传，被省、市、县各级报刊等媒体采用的各类调研文章、检察宣传、信息200余篇（条）。大力推行文化育检，组织和引导干警开展一系列有益身心健康、增进团结交流的文体活动，营造文明和谐、积极向上的工作氛围。

不断强化自身监督制约机制建设。认真落实高检院《关于加强检察机关内部监督工作的意见》，加强执法办案活动监督，深入推进检务督察，完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，积极推进“阳光执法”及检务公开，深入开展廉政风险防控工作，建立健全干警执法档案。通过严格的内部监督制约机制，依法保障检察权的正确行使。

各位代表，2012年，我院各项工作都取得了新进展，有7个集体、9名个人获县级以上各类表彰，其中查办司法不公背后职务犯罪专项行动工作、廉政文化建设工作分别被省委政法委、省纪委、省监察厅授予全省先进集体、示范点称号。这些成绩的取得，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心和支持。在此，我代表黟县人民检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的各位领导、同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和不足：一是队伍的综合素质还不能完全适应新形势新任务的要求；二是有的法律监督工作仍比较薄弱；三是推进三项重点工作的工作机制、途径须进一步健全和拓宽。对此，我们将进一步采取有力措施，认真加以解决。

                       

2013年工作任务

 

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年，是实施“十二五”规划承前启后的关键年，做好检察工作意义重大。总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市重大决策部署，切实贯彻落实县委十三届四次全会精神，认真履行法律监督职责，全面推进惩治和预防腐败体系建设，为加快建设以“世外桃源、画里乡村”为主题形象的，全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区提供有力的司法保障。

一、紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，主动保障和

促进经济社会发展

把学习、宣传、贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，找准贯彻落实的切入点和着力点，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用。坚持把检察工作放在大局中思考、谋划，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，进一步加强、完善和落实服务大局措施、转变执法思想、更新执法理念、改进执法作风、提高执法能力，促进黟县经济社会发展。

二、紧紧围绕维护社会和谐稳定，深化三项重点工作

严厉打击严重刑事犯罪，贯彻宽严相济刑事司法政策，确保社会安定有序、人民安居乐业。坚持把社会矛盾化解贯穿执法办案始终，主动延伸检察工作触角，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。充分运用刑事和解、司法救济等手段，保护被害人合法权益，维护社会和谐稳定。注重发挥检察建议作用，结合办案，积极为党委、政府和有关社会管理部门建言献策。积极参与社会管理综合治理，配合相关部门加强对重点难点问题的社会管理。

三、紧紧围绕促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度

突出办案重点，严肃查办权力集中部门和岗位的职务犯罪案件；损害民生民利、侵犯人民群众合法权益的职务犯罪案件；破坏生态资源、重大责任事故、执法不公、群体性事件中涉及的职务犯罪案件等。加强预防职务犯罪工作，坚持专业预防和社会预防相结合，进一步推进侦防一体化，综合运用预防咨询、预防调查、预防检察建议等措施，积极开展个案预防、行业预防和专项预防。

四、紧紧围绕维护司法公正廉洁，强化诉讼活动法律监督

以全面贯彻落实修改后的刑诉法为抓手，加强刑事诉讼、刑罚执行和监管活动监督。进一步完善民事审判、行政诉讼活动监督的范围、程序、措施，着力构建以抗诉为中心的多元化监督格局。改进监督方式，创新监督机制，加强与公安、法院等执法机关的配合和制约，不断增强监督实效。

五、紧紧围绕提高执法公信力，加强检察队伍建设

始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大、政协和社会监督，加强和改进检察工作。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，使全体检察人员进一步增强宗旨意识、公正廉洁执法。全面推进全员培训，提高干警专业素质。加强检察职业道德教育，完善检察职业道德教育长效机制，提升执法公信力。狠抓自身反腐倡廉建设，健全领导干部廉政档案和检察人员执法档案等制度，确保廉洁从检。

各位代表，新的一年里，我院将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，牢记职责，开拓创新，扎实工作，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，不断开创检察工作新局面，为维护黟县社会和谐稳定，加快建设全国最具影响力的现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大的贡献！