黟县人民检察院工作报告

—2015年1月29日在黟县第十六届人民代表大会第四次会议上

黟县人民检察院检察长　毛建国

各位代表：

现在，我代表黟县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持服务大局主动作为，惩防腐败持续加力，诉讼监督提质增效，队伍建设创新出彩，各项工作取得了新进展，为促进黟县经济社会平稳较快发展、建设现代国际乡村旅游综合示范区提供了有力司法保障。

一、充分发挥检察职能作用，维护黟县社会和谐稳定

依法严厉打击各类刑事犯罪。认真履行审查逮捕、起诉职能，共办理审查逮捕案件31件39人，经审查批准逮捕28件36人，不批准逮捕3件3人。共办理移送审查起诉案件52件93人，经审查提起公诉45件73人，不起诉4件11人。无错捕错诉案件发生，提起公诉案件法院均作有罪判决，有力打击了各类刑事犯罪，增强了人民群众安全感。

坚持贯彻宽严相济刑事政策。对犯罪主观恶性小、犯罪情节轻微、未造成严重后果的案件，以及交通肇事或因家庭、邻里纠纷引发且达成刑事和解的案件，慎捕慎诉。不批准逮捕3人中，以证据不足不捕2人、不具备逮捕条件不捕1人。不予起诉11人中，因犯罪情节轻微、认罪态度好不起诉5人；因犯罪主观恶性小、且在犯罪中系从犯地位不起诉5人（其中4人为在校大学生）；因过失犯罪且达成刑事和解不起诉1人。最大限度地减少社会对抗，最大程度地修复被破坏的社会关系，促进了社会和谐。

切实做好控告申诉检察工作。强化一线化解、源头化解，依法解决合理诉求，加强初信、初访办理，减少矛盾积累和信访上行。共受理群众来电来信来访25件26人（其中控告申诉12件12人、举报13件14人），均认真进行了处理，其中初核举报13件、直接答复4件、立案复查5件、存查3件。认真开展化解信访积案专项活动，无涉检上访和赴省进京上访案件发生。积极开展刑事被害人救助工作，对2名刑事被害人进行了救助，救助金额19000余元。

积极参与社会管理综合治理。深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，会同有关部门加强对我县生态环境和食品药品领域治理。结合执法办案开展对社会治理热点、难点问题的调研，及时提出改进和完善相关工作的检察建议。加强与结对共建村、下派挂职村的联系、沟通，定期指导治安维稳工作。积极推进法制教育进校园，高度关注留守儿童健康成长，在县第二中学、宏村学校开展模拟法庭、法制讲座及结对帮扶等活动。

二、深入查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

加大查办职务犯罪力度。共立案侦查职务犯罪案件7件7人，其中贪污贿赂案件6件6人、渎职侵权案件1件1人，通过办案为国家挽回经济损失100多万元。在查办职务犯罪案件中，着力查办有影响、有震动的大案，凸显惩治职务犯罪的震慑力，查办涉案金额5万元以上的2件2人、10万元以上的2件2人，查办科级干部2件2人。突出查办群众反映强烈的重点领域职务犯罪案件，以回应人民群众关切，重点查办了工程建设领域贪污贿赂案件5件5人，由于案件涉及多个部门，案件查办后社会反响较大、社会效果较好。

积极开展职务犯罪预防工作。以开展“安徽检察预防行”活动为抓手，深入推进职务犯罪预防工作。一是立足办案开展职务犯罪预防。针对查办职务犯罪案件中所反映出来的问题开展预防调查7次，撰写预防分析报告9份，发出检察建议4份。二是拓宽渠道加大职务犯罪预防宣传。开展职务犯罪预防“七进”活动，深入我县有关单位、乡镇村进行预防专题讲座15场次，提供预防咨询34次；继续发挥警示教育基地宣传教育平台作用，全县共有1000余名党员干部来基地接受警示教育。三是开展预防共建活动推动职务犯罪预防社会化格局。与林业、国税、规划及供电等部门建立了职务犯罪预防协作配合机制，不断将职务犯罪预防工作引向深入。四是推进廉洁准入制度开展行贿犯罪档案查询工作。和县招管局、市场监督管理局建立了相关工作制度，将行贿犯罪档案查询工作机制引入招标采购、市场监督管理领域，共受理行贿档案查询407次，从源头上预防职务犯罪案件发生。

三、强化诉讼活动法律监督，促进社会公平正义

加大刑事立案、侦查、审判活动监督。监督纠正侦查机关应立案而未立案的案件2件、不应立案而立案的案件2件，纠正漏捕犯罪嫌疑人1人，纠正漏诉犯罪嫌疑人2人，对侦查活动监督提出纠正意见4件。

加强刑罚执行和监管活动监督。坚持驻所检察，依法对看守所收押、释放、提讯、会见等监管活动进行监督，向县看守所提出纠正意见3件、检察建议2份。深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，进一步加强刑罚执行监督，向司法行政机关提出监外执行和社区矫正监督方面的纠正意见2件、检察建议10份。

加强民事诉讼和行政诉讼活动监督。坚持以抗诉为中心，综合运用纠正违法、检察建议等多种手段，强化监督效果。共办理二审生效民事判决申请监督案件5件，经审查均作不支持检察监督处理。

四、增强“主动公开、主动接受监督”意识，推动执法规范化建设

自觉接受人大、政协及社会监督。主动向人大报告检察工作，向县人大专题报告了近二年来开展惩治和预防职务犯罪工作情况，对县人大提出的审议意见，认真研究并加以落实。加强与人大代表、政协委员的沟通和联络，积极走访人大代表和政协委员，诚恳听取意见和建议。推进案件信息公开制度，自2014年10月案件信息公开系统运行以来，我院已陆续开展了案件信息网络查询及终结性法律文书网络公开工作，通过案件信息公开，以此“倒逼”严格规范执法。

强化内部监督制约。继续落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度及推行申诉案件受理与办理相分离制度。建立案件集中管理监督机制，推行统一业务软件系统运用，对全院执法办案活动实现全程、统一、实时、动态管理和监督。加强案件质量评查工作，对2013年以来我院办理的115件案件进行了案件质量评查，不断促进办案质量提高和规范执法。

五、大力加强检察队伍建设，提高队伍整体素质和执法水平

以开展教育实践活动为抓手，加强队伍思想政治建设。根据市院及县委的部署，深入开展了党的群众路线教育实践活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育及“正风肃纪”集中教育整顿等活动，特别是党的群众路线教育实践活动期间，对征求到各类意见建议及领导班子成员查摆出来的“四风”方面的问题，制定整改措施 53项，完善和建立作风建设长效机制30 项。活动开展增强了检察机关群众观念，改进了司法作风，引导检察干警进一步坚定信仰、坚守法治。

以落实“两个责任”为己责，加强自身反腐倡廉和纪律作风建设。围绕“执行纪律、作风建设、监督制约、案件查办”等方面认真履行党风廉政建设的“两个责任”。严格执行中央八项规定和高检院制定的实施办法，积极开展各项专项治理活动。进一步完善廉政风险防控机制，推动廉政风险防控动态监督管理。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，牢固树立干警勤政廉政意识。加大检务督察力度，对本院执法办案、警车管理、接待群众来访、执行八项规定等情况开展督察56次。

以提高法律监督能力为目标，加强队伍专业化建设。积极落实各项青年干警成长成才措施，加大教育培训力度，安排干警参加省、市、县有关部门组织的领导素能、专项业务和岗位技能培训44人次，举办业务讲座2场。组织司法警察开展大练兵、大比武集训活动，并以优良成绩通过省院考核。加强检察宣传，各类调研文章、检察宣传、信息被市级以上报刊、网站等媒体采用140余篇(条)。

以创特色品牌为契机，加强基层院建设。根据省院、市院关于开展“抓特色、创品牌、育典型”活动的部署要求，我院立足自身实际，着力打造党建特色工作，推进“党建树院”发展战略。被省、市、县分别授予“安徽省妇女维权岗”、“黄山市网络文明传播志愿服务先进集体”、“全县好领导班子”等荣誉称号。

各位代表，过去一年，我院检察工作取得的成绩和进步，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心和支持。在此，我代表黟县人民检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的各位领导、同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和不足：一是法律监督职能在一些领域还未充分发挥，监督方式比较单一，不善监督、监督不到位的情况还不同程度存在；二是查办和预防职务犯罪的能力和水平还不能完全适应当前惩治腐败工作的新形势、新变化；三是群众工作能力和水平还相对不足，释法说理、化解矛盾工作还不够到位；四是深化检务公开的途径要进一步拓宽，方式上要进一步创新。对此，我们将进一步采取有力措施，认真加以解决。

2015年工作任务

2015年工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央政法工作会议精神，按照县委十三届六次全会的决策部署，坚持以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为出发点和落脚点，以司法办案为中心，全面履行检察职能，为开创现代国际乡村旅游综合示范区建设新局面、推进法治黟县建设提供更加有力的检察保障。

一、服务和保障黟县经济社会持续健康发展

准确把握新形势下检察工作的新要求新任务，主动适应经济发展新常态，切实增强大局意识和责任意识，按照县委县政府的决策部署，自觉融入县域经济发展战略，始终把检察工作置于全县经济社会发展大局来谋划和推进,综合运用打击、监督、教育、预防、保护等职能，更好地服务和保障黟县经济社会发展。

二、依法惩治各类刑事犯罪

依法严厉打击严重刑事犯罪，突出打击危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉众型经济犯罪和“黄赌毒”等犯罪。积极参与对治安突出问题的集中整治，促进完善治安防控体系和公共安全体系。加强矛盾纠纷排查化解，切实做好涉检信访工作。加强和创新社会治理，继续做好社区矫正法律监督、未成年人刑事检察、检调对接、刑事被害人司法救助等工作。结合执法办案加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神。

三、加大查办和预防职务犯罪工作力度

坚持有案必办、有腐必惩，严肃查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，始终保持反腐高压态势。突出查办关系民生、涉及面广、容易引发群体性事件等严重影响社会稳定的职务犯罪，以回应人民群众对惩治腐败的关切。加强职务犯罪预防工作，以推进社会化预防网络体系建设为抓手,推进侦防一体化工作机制。加强预防调查、检察建议、年度报告、行贿犯罪档案查询等工作。积极开展预防宣传和警示教育活动，努力从源头上减少职务犯罪发生。

四、加强诉讼活动法律监督

全面落实四中全会对检察机关加强法律监督工作提出的各项要求，以侦查和审判活动为重点，加大司法活动监督力度。重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等人民群众关心关注的公平正义问题。积极探索推进公益诉讼，督促行政机关履行职责和纠正违法行为。

五、加强检察队伍建设

坚持党对检察工作的领导，坚定中国特色社会主义法治道路，确保检察工作正确政治方向。以思想政治建设为统领，加强理想信念教育，使检察干警理想信念更加坚定，政治信仰更加坚强。以专业化、职业化为方向，积极开展领导素能、任职资格、专项业务培训及岗位练兵、岗位竞赛等活动，提高队伍的专业素养和岗位技能。认真履行“两个责任”，把从严治检要求落实到检察工作的各个环节、各项具体工作中去。认真开展规范执法专项整治活动，促使检察干警正确行使手中权力。以党建带队建，充分发挥党组织的政治保障和党员先锋模范作用，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍。

各位代表，党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国新的伟大征程，明确了司法体制改革的目标要求，检察工作也站在了新的历史起点上。我院将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，牢记职责，开拓创新，扎实工作，为开创现代国际乡村旅游综合示范区建设新局面、推进法治黟县建设作出新的更大贡献！