黟县人民检察院工作报告

--2017年12月13日在黟县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民检察院检察长 章建权

各位代表：

现在，我代表黟县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真落实县委决策部署和县十七届人大一次会议有关决议，忠实履行法律监督职责，扎实推进司法体制改革，不断加强过硬检察队伍建设，为黟县经济社会持续健康发展提供了强有力的司法保障。

一、坚持围绕服务和保障经济社会发展，强化检察职能，努力营造和谐稳定的社会环境

认真履行批捕起诉职能。严厉打击各类刑事犯罪，共受理审查逮捕案件28件41人，经审查批准逮捕26件39人、决定逮捕1件1人；共受理移送审查起诉案件71件92人，经审查提起公诉57件73人。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，对涉嫌犯罪但犯罪情节轻微、社会危害性不大的犯罪嫌疑人，做到慎捕慎诉；对一些“民转刑”和过失犯罪的轻微刑事案件，积极做好刑事和解工作，共依法不批捕1件1人、不起诉3件4人。

着力做好社会矛盾化解。积极开展检调对接、释法说理等工作，引导群众理性、合法、有序表达诉求。强化初信初访办理，密切关注重点群体，对可能影响社会稳定或引发集体上访等非正常访的隐患问题深入细致地进行排查，及时做好疏导和化解，防止矛盾积累和上行。共受理群众来电来信来访21件26人，均依法进行了处理，无涉检信访和赴省进京上访案件发生。

强化服务和保障措施。按照县委的决策部署，立足检察职能，制定《充分发挥检察职能，服务黟县经济社会发展实施意见》，在脱贫攻坚、建造生态宜人的美丽新家园等方面提出9项具体服务保障措施，并在检察工作中加以落实。在开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作中，对全县危房改造补贴资金使用方面的线索进行了梳理初查，并及时移送县纪委处理；在履行监督职责中，强化生态环境和资源保护，督促相关行政机关依法履职；在办理涉林案件时，既坚持依法惩治犯罪，又注重各项生态补偿措施的落实。

二、坚持惩防并举，强化反腐职能，努力营造高效廉洁的政务环境

惩腐肃贪力度不减、节奏不变,始终保持反腐高压态势。立案侦查职务犯罪案件5件8人（贪污贿赂4件7人、渎职侵权1件1人；指定管辖4件7人），与去年同期相比，立案件数、人数分别上升25%、33%，通过办案为国家挽回经济损失120余万元。按照深化国家监察体制改革试点工作的部署，认真做好编制、人员划转前案件办理和线索清理工作，已立案件全部侦查终结，所有案件线索均按规定移送。

强化源头治理，深入推进职务犯罪预防工作。开展预防咨询、宣传、调查等11次，受理行贿犯罪档案查询32次；联合县卫计委在全县卫生计生系统开展“严肃行业纪律，预防职务犯罪”专项行动；搭建廉政教育宣传平台，和县纪委、县委党校共同建设了县廉政教育展厅；坚持以身边事教育身边人，深入县直有关单位，举办职务犯罪预防讲座6场。

三、坚持聚焦主业主责，强化诉讼监督，着力营造公平正义的法治环境

加强刑事立案、侦查、审判活动监督。办理立案监督案件2件2人，纠正漏捕犯罪嫌疑人1人，纠正漏诉犯罪嫌疑人2人，纠正漏诉罪行1件，对侦查活动提出监督纠正意见7件。继续开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，积极参加专项整治行动和有关案件研判会，监督立案破坏环境资源案件1件，办理生产、销售伪劣食品案立案监督线索1件。

加强刑罚执行和监管活动监督。坚持对看守所监管活动的日常监督，提出监督纠正意见2件。积极开展羁押必要性审查工作，2名羁押人员被变更强制措施。加强社区矫正检察监督，对全县社区矫正工作进行检查3次，向司法行政机关发出检察建议11份，1名社区服刑人员被依法收监。积极推进社区矫正检察改革试点工作，设立社区矫正检察官办公室，促进社区矫正依法公正规范执行。

加强民事诉讼和行政诉讼活动监督。2017年6月全国人大常委会修改了民事诉讼法和行政诉讼法，正式确立了检察机关提起公益诉讼制度；2017年9月，习近平总书记作出 “检察官作为公共利益的代表”的重大论断。因此，我院牢牢把握公益这个核心，把行政公益诉讼工作作为民事行政检察工作重点来推进。开展主题为“民行检察与公益诉讼”的集中宣传日活动，为相关行政机关进行“行政公益诉讼”专题讲座，不断扩大公益诉讼工作知晓度。加强与行政机关的沟通和联系，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全等领域，已摸排行政公益案件线索10余条，立案调查1件，向相关行政机关发出督促履职检察建议1件。

四、坚持围绕改革大局，强化责任担当，奋力推进各项改革

深入推进司法责任制改革。检察人员分类管理基本完成，按照员额内检察官、检察辅助人员、司法行政人员的人员分类要求，已遴选出员额内检察官13人，选任检察官助理10人，分别占全院干警的35%、27%，基本实现三类人员各归其位、各司其责的工作格局。办案责任制正在运行中，建立以员额内检察官为主导的办案模式，检察官司法办案主体地位进一步凸显；严格落实《错案责任倒查办法》，将办案数和办案质量作为年度考核重要依据；落实入额领导干部办案规定，入额院领导带头办理重大疑难复杂案件，共办理案件61件72人。内设机构改革正在推进中，按照省检察院和省编办关于《编制较少基层检察院内设机构改革试点方案》要求，将原来16个内设机构整合为5个内设机构，检察职能进一步优化。检察人员职业保障逐步落实。完善检察权运行机制，实行检察官单独职务序列，落实检察官履职受法律保护的有关规定，进一步提升检察人员的职业尊荣感。

坚决拥护和支持国家监察体制改革。按照我省深化国家监察体制改革试点工作的部署，积极做好涉改人员的思想政治工作，引导干警自觉服从改革大局。全力支持配合改革，做好各项转隶衔接工作，如期完成了编制、人员划转。

五、坚持党要管党、全面从严治党，强化自身建设，努力打造过硬检察队伍

把坚持党的领导贯穿检察工作全过程。坚定不移、不折不扣地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略和县委的决策部署，确保检察工作正确政治方向；按规定向县委报告党组工作，严格执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，对重大工作部署、司法责任制改革等工作做到及时主动报告；认真履行党组工作职责，切实担负党要管党政治责任，在检察工作开展中发挥领导核心作用。

把全面从严治党、治检牢牢抓在手中。坚持抓党建带队建，着力加强基层党组织标准化建设，党建工作品牌示范效应进一步发挥。加强和规范党内监督，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。认真履行党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，加强对干警的教育管理监督，就干警执法办案、执行纪律等方面开展检务督察71次。

把思想政治建设摆在首要位置。认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，认真组织开展政法干警“面对五对矛盾，我们怎么办”专题讨论，不断加强意识形态思想建设，切实树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

把主动接受监督作为重要保证。自觉接受人大监督、政协民主监督，全面落实县“两会”精神，对代表委员提出的建议和意见，明确责任部门，逐项抓好落实；向县人大常委会主动报告我院重大工作部署开展情况。自觉接受社会监督、舆论监督，开展检察开放日活动，积极邀请社会各界人士走进检察机关；依托人民检察院案件信息系统，公开法律文书60份、发布案件信息112条。

把素质能力提升作为重要任务。加大教育培训力度，积极安排干警参加各类培训268人次，创新培训方式，通过组织开展业务研讨会、安排青年干警列席检委会等形式，不断提升干警业务水平；规范司法行为，认真开展规章制度执行专项检查和案件质量评查，共评查案件38件；注重专业人才和能手培养，4名干警被评为全国检察机关的骨干人才或能手人才。

各位代表，一年来，我院检察工作取得的成绩，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心和支持。在此，我代表黟县人民检察院向各位代表、各位委员和所有关心支持检察工作的各位领导、同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和不足：立足检察职能，服务保障黟县经济社会发展的举措还有待进一步加强；法律监督工作作为主业主责开展不够有力，存在着一些薄弱环节；少数干警面对司法责任制改革带来的身份转换还不适应，工作积极性受到一定影响，思想政治工作仍需加强；现代科技在检察工作中的运用不够，智慧检务建设步伐还需进一步加快。对此，我们将进一步采取有力措施，认真加以解决。

2018年工作任务

2018年，我院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市、县委及上级检察机关的各项决策部署，全面践行新发展理念，进一步加强和改进法律监督工作，不断深化司法责任制改革，坚持不懈打造过硬检察队伍，努力为黟县经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。

一、强化大局意识，服务和保障黟县经济社会发展

坚持党对检察工作的绝对领导，把牢检察工作政治方向，自觉把服务大局、保障大局作为政治责任和重要使命，切实认真履职,积极主动作为。全面践行新发展理念，围绕黟县发展大局，立足检察职能，研究制定针对性和实效性强的服务保障措施，切实将县委的决策部署贯彻落实到司法工作中去，努力为新时代黟县经济社会持续健康发展提供法治保障。

二、强化维稳职能，深入推进“平安黟县”建设

依法严厉打击各类刑事犯罪，加大对黑恶势力犯罪、涉众型经济犯罪、电信网络诈骗犯罪等的惩治力度，建立健全对盗抢骗、黄赌毒等犯罪的常态化整治工作机制，积极参与社会治安防控体系建设，努力化解社会矛盾，切实维护黟县社会和谐稳定。

三、强化主业主责，不断加强诉讼监督

加大刑事立案、侦查、审判和刑罚执行、监管活动监督, 促进司法公正；大力推进民事行政检察监督,积极开展公益诉讼工作，促进依法行政；深化控告申诉检察监督，完善集信访、举报、纠错、赔偿、救助于一体的控告申诉检察工作机制。

四、强化责任担当，深化司法责任制改革

认真落实中央司法体制改革部署，全力推动各项改革向纵深推进。全面落实检察官办案责任制，加快构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制。深入推进内设机构改革，实现检察职能优化。

五、强化“五个过硬”，努力建设高素质检察队伍

按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，全力推进队伍正规化专业化职业化建设。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”。坚持以党建为统领，把党的政治建设摆在首位，认真落实党要管党、全面从严治党主体责任，努力打造忠诚干净担当检察队伍。深入推进专业化建设，加强干警素能培训，不断提升执法办案水平。

各位代表，做好明年的检察工作责任重大、使命光荣，我院将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记职责、开拓创新、扎实工作，为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区、推进法治黟县建设作出新的更大的贡献！